西方行政学家从20世纪70年代末、80年代初以来对“政府失 败 ”这一问题进行研究，行政改革也随之发生。本文论述西方行政改革的理论背景：一、公共 部门介入市场的合理性探讨；二、政府宏观经济政策的有效性范围——以日本财政扩张政策 为例；三、“公共选择”理论与“代理店”理论——“政府失败”的原因分析；四、NPM理 论：企业化政府的思路。