比例原则是宪法与行政法的核心原则，它甚至还部分地被运用在私法领域中。它是通过考察目的与手段的关系，尤其是考察目标价值的实现不能过分损害公民的基本人身财产权利这一方面，来防止超限度地破坏利益与价值的均衡。欧盟与德国的比例具有参考与借鉴的意义。