东汉时期，士人阶层的政治权力基础主要体现在经济、社会、文化、选举等四个方面：土地资源的大量占有是其经济基础，宗族势力的不断增长是其社会资源，学术文化的普遍积累是其文化基础，仕进特权的初步形成是其选举基础，由此构成了东汉士权与君权政治相颉颃的基本动力。