在建设新农村和发展现代农业的时代背景下,农村土地流转问题一直受到社会各界的广泛关注.来自浙江省56个行政村(社区)和320个农户的调查数据和资料显示:经济比较发达的农村地区已经呈现出了土地流转方式的多元化、土地流转过程的市场化、土地流转工作的规范化、土地流转价格的合理化等新特点.然而,虚化的利益主体、分散的流转形式、无序的中介服务组织以及落后的社会保障体系等影响土地流转的一系列问题,已经越来越难以适应现代农业市场化、规模化、信息化以及调动经营主体积极性等方面的发展要求.因此,必须以农村土地"三权分离"的现状为出发点,在完善土地产权关系、土地治权结构以及土地流转中介服务组织的基础上,建立一个高效、有序的土地流转模式:"散户-中介服务组织-大户".