不同的产权结构具有不同的功能,而产权结构的绩效是与现实约束条件密切相关的.因此,考察、研究、分析和找寻决定环境资源特定产权结构的那些极端重要的约束条件,并判断在这些约束条件下环境资源的最优产权结构及其变动趋势,是实现环境资源优化配置的关键.决定产权结构的选择,不仅有成本约束,更重要的是有收益约束,即如果不明晰产权,将导致经济损失.由于产权的初始界定常常是不清晰、不完善的,从而导致了目前环境资源市场配置中的市场失灵.但产权交易是产权逐渐明晰、产权结构渐进优化的最好方式.因此,解决环境资源配置中的市场失灵问题的有效办法,是通过市场机制的运行使环境资源市场逐渐完善.